新官不理旧账？小过重罚？最高法行政庭表态了 大概情况讲解

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3月10日下午，在最高人民法院举办的2024年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈中，最高人民法院行政庭庭长耿宝建对一些行政机关“新官不理旧账”“小过重罚”等备受社会关注的问题作了表态。

2023年，全国法院新收一审行政案件31.0万件，同比上升6.4%；结案30.8万件，同比上升3.6%。耿宝建介绍，其中，以撤销、变更等形式判决行政机关败诉共5.2万件，占判决结案的34.5%。

耿宝建介绍，除诉讼案件外，人民法院还办理非诉行政执行审查案件17.1万件，其中不予受理、准予行政机关撤回执行申请等，共占16.6%，人民法院直接以裁定方式不准予强制执行的比例为3.3%，通过对强制执行申请案件的依法审查与不予执行，维护公民、法人与其他组织的合法权益。同时，在四级法院审级职能定位改革两年试点期满后，最高人民法院主动向全国人大常委会申请终止审议《中华人民共和国行政诉讼法》修正草案，更好保障了当事人依法向最高人民法院申请再审的权利。

最高人民法院工作报告指出了近年来行政案件上诉率居高不下的问题。对此，耿宝建介绍，过去一年，最高人民法院主动将行政案件上诉率高、申请再审率高问题纳入专项整治范围，逐项落实整治措施，目前已取得阶段性成效。2023年已结一审行政案件中，四分之一的案件以调解、撤诉方式结案，同比上升2.8个百分点。通过综合施策，全国行政一审案件的上诉率已经下降了1.68个百分点。

针对当前个别行政机关存在的“新官不理旧账”问题，耿宝建表示，行政审判始终坚持既依法也依约，既调解也判决，坚决纠正“新官不理旧账”，坚决监督行政机关守信践诺，较好发挥了法治固根本、稳预期、利长远的作用。针对“小过重罚”问题，耿宝建表示，行政处罚要符合法理，也要符合事理情理。行政审判将监督行政机关按照处罚法定、公正公开、过罚相当、处罚与教育相结合原则实施行政处罚。

他举例说，在三建公司诉兴宁市自然资源局土地行政处罚案中，最高人民法院再审认为，对这样一起因政府与企业共同历史原因造成的非法占地，板子不能只打在企业身上，不能让行政机关违法不担责，让企业承担全部责任，最终，最高人民法院依法改判被诉行政处罚决定违法，保护了涉诉企业合法权益。

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